深圳都市圈同城化步伐提速，临深片区率先“尝鲜”产业深度融合新成果。在临深千亿园区——惠阳(象岭)智慧科技产业园，近年来引进的企业约80%来自深圳，成为深惠产业协同发展的生动实践。“惠州紧邻深圳，区位好，政府服务也很到位，所以我们来这里购地建厂。”广东奥科伟业科技发展有限公司总经理贺峰介绍，从深圳搬到惠州后，公司快速发展，今年上半年产值同比增长约25%，全年产值预计达7亿元。
这是加快深莞惠一体化、促进大湾区协同共兴的一个缩影。去年11月，惠州市第十二次党代会提出“实施深度融深融湾行动”，吹响了融深融湾的号角。今年以来，惠州创新推出深度融深融湾八大专项行动，积极对接广深港澳等大湾区城市，通过加快互联互通、搭建产业平台、举办推介会等方式，吸引大批优质项目落户，产业融合发展成效显现。1—6月，惠州全市引进粤港澳大湾区项目223宗，计划投资总额883亿元。
强基建促通达，融入“轨道上的大湾区” 尝鲜“半小时生活圈”。
在赣深高铁惠州北站，阵风呼啸，列车飞驰，最快27分钟可达深圳北站。这条“黄金大通道”不仅串起深圳都市圈的深莞惠，也让惠州中心区紧密融入国家高铁网络，一趟趟高铁快速通达全国各地。百里之外的厦深高铁惠州南站，动车川流，人来人往，从这里出发9分钟就到深圳坪山站，最快25分钟可抵深圳北站，“半小时生活圈”已然形成。
一条高铁线就是一条经济走廊。就在赣深高铁仲恺站几公里之外，中韩(惠州)产业园起步区吸引来自深圳、东莞、香港等大湾区城市的一批优质项目。
“我们集团曾考察过很多城市，最终选择了区位交通优越、政策优惠多的中韩(惠州)产业园起步区，把生产基地从深圳搬到了这里。”广东省豪鹏新能源科技有限公司政府项目经理古略弘表示，便捷的交通是促使项目落户的因素之一。
实际上，完善陆海空大交通网络，惠州正在下一盘大棋，大湾区东部枢纽门户地位不断巩固。
——全面融入“轨道上的大湾区”。除了已运营的厦深高铁、赣深高铁和规划中的深汕高铁，另一条途经惠州的“湾区大动脉”广汕高铁正在加快推进。目前，广汕高铁惠州段已完成总投资超过七成，明年通车后从惠州到广州只要约半小时。一座集4线9站于一身的“高铁大市”正在大湾区东部崛起。而随着莞惠城际小金口至惠州北段、深惠城际等加快推进，惠州与大湾区城市的轨道交通联系将更紧密。
——逐步形成“内优外畅”公路网。惠州高速公路通车总里程达857.6公里，居全省前列。在此基础上，惠州正加快建设“丰”字交通主框架，惠霞高速全面推进，惠坪、惠肇高速前期工作进展顺利。惠州临深片区还加快打通与深圳跨界路网的连接，惠深两市开通跨市公交班线21条，融深融湾驶上快车道。
——加快建设千万级干线机场。作为粤港澳大湾区世界级机场群中的重要一员，惠州机场积极发挥“深圳第二机场”功能，飞行区扩建工程和二期扩建工程前期工作加速推进。目前，惠州机场运营45条航线，覆盖35个重点城市，1—6月旅客吞吐量48.3万人次，货邮吞吐量3638.5吨。
——深度融入大湾区世界级港口群。作为广东“海洋大市”，惠州加快港口扩能升级，创新“惠盐组合港”通关模式，实现惠深通关一体化。荃湾港区5万吨级石化码头投产，荃湾港区荃美石化码头等港口基础设施项目全面施工建设。惠州还开通至香港水运专线，累计运行35个航次，完成出口集装箱2845个标箱。1—6月，惠州港口货物吞吐量达4523.49万吨。向海图强千帆竞，港口雄开万里流，一幅大湾区乃至全国南北出海新通道的壮美画卷气势磅礴。
“我们围绕市委、市政府中心工作，充分发挥统筹协调职能，千方百计为重大项目建设提供保障、贡献力量。”惠州市大湾区办相关负责人介绍，1—6月，以构建大湾区现代化综合交通运输体系为契机，积极为国家、省重点扶持的8项交通基础设施项目争取重大项目建设专项资金15.41亿元。市大湾区办累计争取重大项目建设地方政府专项债33.9亿元。
一边是基础设施“硬联通”加速推进，一边是营商环境“软联通”渐进深入。
今年以来，惠州积极复制推广广深等城市营商环境改革经验，完成《惠州市2022年优化营商环境工作清单》，从企业开办、跨境贸易等15个领域出台60项改革措施。惠州还出台《便利港澳居民在惠州发展若干措施》，从五大方面推出38条具体措施，全方位便利港澳居民在惠州学习、就业、创业、生活。
搭平台引凤来：“3+7”园区上半年规上工业总产值3555亿元。
在有着“大湾区之角”之称的惠东县，惠州新材料产业园正聚力打造国内一流新材料产业基地、粤港澳大湾区新材料科技创新基地，目前已落户8宗优质产业项目，总投资约120.9亿元，预计总产值约226.6亿元，将加快建设千亿级产业园区。
作为惠州新材料产业园的在建项目之一，兴长聚烯烃新材料项目总投资12亿元，计划明年一季度竣工，达产后预计年产值26.7亿元。“这里紧邻大亚湾石化区，且处于华南大市场，交通便捷，可以降低成本。”该项目负责人田野介绍，将利用企业自行研发的特种催化剂以及聚烯烃工艺开发，加速推进我国聚烯烃产品高端化和进口替代，填补国内空白。
瞄准大湾区行业新风口的惠州新材料产业园，正是惠州抢抓“双区”建设机遇重点打造的“3+7”工业园区之一。
放眼今天的惠州，园区建设澎湃新动能。从惠州新材料产业园到中韩(惠州)产业园，从仲恺高新区到大亚湾开发区，从惠阳(象岭)智慧科技产业园到博罗智能装备产业园，惠州搭建平台面向全球集聚资源。
“湾”有引力凤来栖，万亿制造再强基。1—6月，惠州“3+7”工业园区实现规上工业总产值3555.36亿元，同比增长23.5%；实现工业增加值708.84亿元，同比增长11.6%。
园区打造与项目建设齐头并进，企业落户和增资扩产交替进行……在产业升级、城市竞合的赛道中，惠州这座“万亿工业大市”的发展速度、质量、效益“三箭齐发”，“2+1”产业集群蓄势待“飞”。
——世界级绿色石化产业高地加快崛起。1—6月，惠州规上石化行业工业总产值1282.04亿元，同比大增48.4%。全市16个石化能源重大项目前期工作和建设加速推进，埃克森美孚惠州乙烯项目主项目建设顺利，13个配套工程动工建设；中海壳牌三期乙烯项目完成项目转规和核准；恒力(惠州)PTA项目进入竣工验收及装置试车工作冲刺阶段。产业雄心壮志远大的惠州，向着石化能源新材料产业万亿级目标迈出坚实步伐。
——世界水平数字产业基地加快建设。在TCL、华星光电、德赛、伯恩光学、比亚迪等一批项目加持下，惠州强化与广深佛莞等大湾区城市产业链协同，探索建设港惠电子信息合作平台，智能终端、超高清视频显示、智能网联汽车、新能源电池等优势产业集群正在强势突围。全市累计打造省级制造业数字化转型标杆示范项目21个、省工业互联网标杆示范项目9个。1—6月，惠州规上电子行业总产值1855.13亿元，增长8.9%。
——珠江东岸创新资源重要聚集地加快形成。拥有两大“国之重器”，惠州积极对接广深港澳科技创新走廊，参与大湾区国际科技创新中心建设显成效。截至6月底，惠州强流重离子加速器装置运行楼建成，累计完成总投资的36.5%。先进能源科学与技术省实验室引进12个高端科研团队。全市共有高新技术企业2094家，国家级专精特新“小巨人”企业26家，省级“专精特新”中小企业323家，孵化载体76家，逐渐成为深圳创新资源首要承接地和科技成果转化首选地。
开放协同再携手，奋楫扬帆踏浪行。抢抓环珠江口100公里“黄金内湾”和都市圈建设机遇，惠州将主动加强与广深等大湾区中心城市在国土空间、产业发展、交通互联等层面的规划对接，并继续强化与广深港澳产业对接，探索建立深惠产业园区共建机制，大力推进“深研发+惠智造”，加快形成跨区域产业集群生态圈，为粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群贡献更大力量。
联动深圳“20+8”，助力湾区补链强链。
在“双区”建设机遇下，惠州积极推进深度融深融湾八大专项行动，加快与深圳等周边城市一体化发展。“都市圈建设重在分工协作，城市之间要根据比较优势进行分工，实现优势互补、协同发展。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，惠州土地空间大，产业基础好，生态环境优良，可发挥自身优势，加强与深圳的互联互通。
中国(深圳)综合开发研究院公共经济研究所主任研究员刘兴贺也持相似的观点。“惠州具有土地资源优势，深圳、东莞的土地开发强度已达到或接近50%，而惠州的土地开发强度还不到10%。这也是惠州的后发优势，有大量土地空间来承接深圳高端制造业的外溢。”刘兴贺表示，惠州还有很好的产业基础。“2021年，惠州全市招商引资项目36%来自深圳。惠州现有产业已经深度融入大湾区产业体系，形成了‘总部+制造’的产业分工格局。”
在毛艳华看来，作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州在推进大湾区建设过程中积极发挥自身优势，主动对接深圳等大湾区城市，取得了良好成效。特别是在重大平台建设、产业项目引进、基础设施和公共服务对接等方面，惠州积极探索，并出台便利措施，完善政策体系，支持香港、澳门融入国家发展大局，为大湾区建设作出了惠州应有的贡献。
伴随着跨区域的交通等基础设施建设提速，惠州迎来利好。刘兴贺认为，惠州区位交通优越，拥有海陆空铁立体交通网络，随着惠州“丰”字交通建设的推进，将进一步拉近与深圳都市圈核心区域的空间距离。
毛艳华表示，“双区”建设为惠州带来很多机遇。惠州要深化与深圳的对接合作，合力做好道路交通规划、产业发展规划的衔接与配套，提升城市功能，促进共赢发展。
今年6月，深圳市政府出台《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，明确了网络与通信产业集群、半导体与集成电路产业集群等20个战略性新兴产业集群发展重点细分领域以及合成生物、区块链等8个未来产业重点发展方向。对此，刘兴贺建议，惠州要进行产业精准招商，结合惠州“2+1”产业集群，紧密对接深圳“20+8”产业集群，建立与深圳产业链协同招商机制，加强与深圳的产业链上下游分工合作，着力为大湾区稳链、补链、延链、强链，促进产业集群化发展。
刘兴贺非常认同惠州推动“3+7”工业园区提质增效的做法。他说，惠州要加快建设3个国家级园区及7个县(区)千亿级园区，强化深圳资源导入，引导项目、资金、土地指标等向工业园区集中，提升承接深圳产业外溢能力，加快提高土地产出效率和集约利用水平。同时，围绕深惠产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快相关创新产品的科技成果转化，打通“制造+服务+应用”产业链，实现深圳“研发+软件”与惠州“制造+应用”协同发展。
他还建议，惠州要积极对接深圳产业园区运营商，充分利用深圳产业园区运营商的产业资源优势，聚焦特色产业门类，瞄准深圳中小制造企业，为企业上市提升空间保障。同时，聚焦制造业关联密切的创新环节，支持优质众创空间、孵化器、加速器等创新载体建设，持续推进园区产业集群化发展。
■数读
1—6月惠州推进大湾区建设成效
一统筹协调
◎为8项交通基础设施项目争取重大项目建设专项资金15.41亿元
◎市大湾区办累计争取重大项目建设地方政府专项债33.9亿元
◎为先进能源科学与技术省实验室总部区工程争取中央预算内资金1971万元
二交通互联
◎广汕高铁惠州段完成总投资超七成
莞惠城际小金口至惠州北段加快建设
◎惠州机场运营45条航线，旅客吞吐量48.3万人次
货邮吞吐量3638.5吨
◎惠州至香港水运专线正式开通，惠州港口货物吞吐量4523.49万吨
◎惠深两市开通跨市公交班线21条
三产业协作
◎全市引进粤港澳大湾区项目223宗，计划投资总额883亿元
◎规上石化行业工业总产值1282.04亿元，同比增长48.4%
◎规上电子行业总产值1855.13亿元，增长8.9%
◎全市共有高新技术企业2094家，孵化载体76家
四平台共建
◎潼湖生态智慧区累计引进项目97宗
其中港资项目7宗、深莞项目50宗
◎“3+7”工业园区实现规上工业总产值3555.36亿元
同比增长23.5%
◎惠州新材料产业园起步区全面建设
在建项目15宗，竣工项目3宗
◎建成市跨境电商公共服务平台
引进6家跨境电商供应链公司和平台企业
五生活互惠
◎全市共办理港澳台驾驶证换证68宗、
港澳台新车注册登记170宗
◎惠州仲恺港澳青年创业基地引进港澳台侨青年创业项目53个
目前在孵项目38个
◎全市共对113人落实大湾区个人所得税补贴资金1541.4万元
◎与港澳学校缔结姊妹学校共37对
累计设立惠港澳青少年交流学习(实践)基地67家
◎12个部门128个事项实现“湾区通办”自助终端办理
与省内外23个地市实现2705个事项“跨省(市)通办”
南方日报记者周欢
图文来源 南方日报
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