全媒记者 龙巍 张植凡 通讯员 范煜 吴永林 肖亚楠
习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件指出，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海口海事法院始终牢记“国之大者”，紧紧围绕服务保障海南自贸港建设大局，坚持“立足海事特色、拓宽国际视野、扛起责任担当、服务国家战略”的工作思路，将海事司法服务延伸到改革发展最前沿。
深入推进海事审判“三合一”改革
海事审判“三合一”改革是健全海事审判体系、强化海事司法管辖的有力举措，对服务保障国家海洋战略实施、保护海洋生态环境具有重要意义。作为海事审判“三合一”改革试点单位，海口海事法院统筹个案审理和类案管辖，协调推动海南省人民检察院于2020年9月共同签署海事刑事案件个案指定管辖意见，建立起审判机关与检察机关之间海事刑事案件个案指定管辖机制，并于2020年11月受理首例海事刑事案件，实现了海事民事、行政、刑事案件审理“三合一”。该首例刑事案件被写入2022年最高人民法院工作报告，同时获评2021年全国海事审判典型案例。截至2023年1月31日，海口海事法院共受理23宗海事刑事案件。
随着个案指定管辖制度不断完善，类案指定管辖制度也取得突破性进展。2022年5月，海南省高级人民法院等多家单位联合发文，正式明确将海上交通肇事犯罪、破坏海洋生态环境资源保护犯罪两类海事刑事一审案件集中指定由海口海事法院管辖。海口海事法院率先在全国海事法院系统建立起海事刑事案件类案指定管辖制度。
根据实际需要，海口海事法院不断完善改革配套举措。设立了海事刑事审判庭、海事行政审判庭、海商海事审判庭，成为全国第一家设立海事刑事审判庭的海事法院，搭建起完整的海事审判“三合一”体系架构。2022年6月，经协调推动，海南高院发文指定海口海事法院对国际多式联运合同纠纷及国际航空运输合同纠纷案件集中管辖，海口海事法院于2022年9月受理首例国际航空运输合同纠纷案件，实现了海事审判“海陆空”全覆盖。
“升级”优化营商环境司法服务
优化营商环境是海南全面深化改革开放的必然要求，海口海事法院着力加强统筹谋划，出台海事司法服务保障自贸港建设意见、优化营商环境司法举措，从一站式诉讼服务建设、服务保障重点园区发展等方面，提供更具针对性的海事司法服务。以线上直播的方式召开优化营商环境工作新闻发布会，发布优化营商环境白皮书，通报优化营商环境重点工作、十大典型案例，在线观看人数超3.2万人次，点赞2.5万余条，取得了良好的社会效果。
为进一步助力国际旅游消费中心建设，海口海事法院聚焦服务保障邮轮游艇产业发展，建立邮轮旅游全时空海事司法服务机制，通过随船巡回审判+线上远程解纷等方式，开启24小时全天候海事司法服务；出台海事司法保障促进海南邮轮游艇产业发展的意见，发布邮轮游艇风险防范法律提示书，提升服务质效；组建专业服务团队，在第二届中国国际消费品博览会设置服务窗口，走访毕马威等30余家企业，全程提供司法服务保障；在三亚凤凰岛邮轮母港等地设立邮轮游艇纠纷巡回审判点，创新开启就地“受案、审理、速裁”办案模式。
围绕服务保障“中国洋浦港”船籍港建设，海口海事法院与洋浦港航相关部门建立顺畅的沟通协商机制，推进海事司法职能与洋浦国际航运中心一站式综合服务平台对接；深入港航企业设立司法服务联络点，靠前服务；撰写审理船舶物权纠纷案件的裁判指引，统一与船舶物权有关的民商事纠纷案件的办案标准和裁判尺度。
经济产业的发展是司法保障的重要内容，海口海事法院深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，成立助企纾困工作领导小组，制定16项助企纾困司法举措，更好地解决企业的“急难愁盼”法律问题。深入开展“法治服务面对面活动”，走访调研航运物流、船舶建造等涉海企业，了解企业法律诉求。2022年6月，妥善处理涉洋浦港集装箱堆存欠费纠纷案，依法清理堆场留置13年的76件集装箱，盘活场地使用，缓解企业经营压力。2022年11月，妥善处理一宗涉自贸港重点项目建设、标的额达2.83亿元的合同纠纷案，有力提振了投资者信心。
护航海南生态文明建设
海洋生态环境保护是海南自由贸易港“三区一中心”发展战略中浓墨重彩的一笔，是海南自贸港建设的重要基础。海口海事法院积极搭建海洋环保平台，构建海洋环保共同体。
2020年11月，海口海事法院牵头与广州、北海海事法院签订《“北部湾-琼州海峡”海洋环境资源司法保护合作协议》，搭建起联通三地的“跨域司法协作”平台；建立海洋生态环境资源保护联席会议机制，畅通涉海行政机关与司法机关的工作衔接，构建跨部门“环保联防联控”平台；牵头草拟由司法机关和涉海行政机关联合签署的《关于建立海洋环境资源公益诉讼工作协作机制的意见》，建立起“公益诉讼支持”平台。
在海洋生态环境资源保护公益诉讼案件中，充分发挥海事诉讼程序规则优势，以财产保全、证据保全、海事强制令等方式，及时保存环境侵权证据，保障生效判决执行。五年来，已在数十宗案件中保全了30多个环境侵权主体价值超过4000余万元的财产。2022年5月，与海南省法律援助中心签署框架协议，建立起海洋生态环境资源保护公益诉讼案件法律援助全覆盖的协作机制，破解了该类公益诉讼案件中法律援助缺失的堵点难题，推动了海洋生态环境资源保护纠纷的高效审理。目前，已有15名被告通过该机制获得法律援助。
此外，海口海事法院积极发挥环境行政审判的监督作用，依法纠正环保领域违法行政、不当行政，督促行政机关及时履职，保障生态环境执法合规有序。同时，积极支持行政机关的正当执法活动，依法支持行政机关收回非法占用海域约220公顷，支持行政机关海洋环保领域行政处罚金额超过9亿元。
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