前几天，“中国淡水鱼之王”长江白鲟被宣布灭绝，令人震惊。专家指出，长江生物多样性指数持续下降，珍稀特有物种资源衰退，已有多年了。环境保护、生态文明，在中国从未像今天这样重要。事实上，对于长江的整体保护几年前已开始。2016年1月，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，明确提出当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。2020年1月1日，长江分阶段十年禁渔正式开启，这标志着我国在重要生态系统保护和修复重大工程方面迈出了坚实的一步。
危急时刻“救鱼也是‘救人’”
崇明渔民老徐还记得，上世纪七八十年代的好年景。但渐渐地，鱼越来越难打。“我们不是不知道，‘断子绝孙’的电网捕鱼不好。”老徐叹了口气，“可不这样，打不到鱼啊！”
长期过度捕捞，导致长江陷入“资源越捕越少，生态越捕越糟，渔民越捕越穷”的恶性循环。“救鱼，也是‘救人’！”日前在沪召开的长江流域生态保护战略研究论坛上，有专家一针见血。
原来的长江并不是这样的。“长江是世界生物多样性最丰富的七大河流之一。”农业农村部长江流域渔政监督管理办公室副主任董金和介绍，“长江有水生生物4300多种，其中鱼类430多种，170多种为长江特有。长江也是我国淡水渔业摇篮，许多经济鱼类的原种基地和全球极其重要的淡水生物基因库。”
然而长期以来，受拦河筑坝、水域污染、过度捕捞、挖砂采石等人类活动的影响，长江水域生态环境持续恶化，生物多样性持续下降，经济社会发展也遭受到了严重阻碍。
“1040头江豚！”上海海洋大学鱼类研究室主任唐文乔教授还记得，自己看到2012年长江淡水豚考察结果时的震惊。“连渔民都打不到鱼，更不要说江豚了。”唐文乔说，“以鱼为食的长江顶层生物链，会最先对长江无鱼之困做出应答。”我国渔业产量和渔业产值连续多年位居世界首位，可讽刺的是，我国淡水渔业的摇篮——长江流域的天然渔业资源却逐年萎缩。青、草、鲢、鳙“四大家鱼”繁殖数量已不足上世纪60年代的10%。长江口中华绒螯蟹亲蟹种群数量锐减！
“有些渔民会采用‘迷魂阵’。”有专家介绍。渔民将长长的渔网布在水下，渔网网眼极小，鱼儿一旦入网受到阻拦，便会沿网乱窜，碰到预设的网兜就一头钻了进去，无法脱身。以致无论大小，都被“一网打尽”。“更可恶的是，这些竭泽而渔的方式，还会伤害中华鲟、江豚等珍稀鱼类。”
令人悲伤的是，在一篇近期发表于《整体环境科学》的论文中，中国水产科学研究院长江水产研究所的科学家指出，在2005-2010年时，长江白鲟已经灭绝。
刻不容缓 “长江禁渔十年”
在长江守护者们的奔走下，“长江禁渔十年”政策终于落地——农业农村部宣布，从今年1月1日0时起，长江流域的重点水域将分类分阶段实行渔业禁捕。其中 “最迟自2021年1月1日0时起实行暂定为期10年的常年禁捕，其间禁止天然渔业资源的生产性捕捞。鼓励有条件的地方在此之前实施禁捕”。
“人的贪婪之心使禁渔落实非常困难。”上海海洋大学教授张祖平说。
长江流域以全国20%的国土面积，养育了全国40%的人口，创造了全国40%的经济总量。十年禁捕的政策落地，并不容易。尤其是数年之后，渔业资源一旦恢复增长，对退补渔民的利益诱惑很大。
上海海洋大学海洋文化与法律学院院长、长江水域生态保护战略研究中心副主任唐议长期以来着力于长江流域渔政执法能力建设的研究。他表示，长江大保护的保卫战已经打响，但从渔政执法方面来看，仍然存在一些问题。“基层渔政执法人员数量不足，执法设备落后甚至缺乏必要的执法设备。”常常遇到的情况是，执法船发现偷捕现场，可追不上开足马力逃跑的违法船只。“执法体制存在不顺，相关法律也尚待完善。”
有老百姓担心，长江禁渔后，会不会导致鱼价上涨？“根本无需忧虑。”张祖平表示。如今长江渔业的天然捕捞量已不足10万吨，仅占全国淡水水产品的0.15%。“对百姓餐桌的贡献可以忽略不计。”
据了解，目前全国淡水产品中，超过九成靠淡水养殖，其中一半以上是人们常吃的四大家鱼。然而，人工养殖鱼类经过多代繁衍后，不可避免会出现遗传多样性退化，需要补充优质的野生亲鱼改善种群，长江此时就起到淡水生物基因库的作用。“如果不保护好基因库，或许将来连青、草、鲢、鳙都吃不到了。”
2019年12月底，《关于推进大水面生态渔业发展的指导意见》提出，在新时代新形势下，要转变大水面渔业发展方式，通过发展生态渔业，实现大水面生态保护与渔业发展充分融合，促进水域生态、生产和生活协调发展。“因水、因地、因时制宜，最终达到长江流域生态保护和恢复的目的。”中国科学院水生生物研究所研究员刘焕章表示。
全力以赴 推动政策见成效
长江禁渔需要各地协作，全力以赴，才能见效。
长江办正在推动各级政府加强渔政执法的投入和队伍建设，增加工具和手段，充分利用无人机、视频监控等技术，推动集约化管理。同时打造跨部门长江水上联合执法平台，在交叉水域、重点时段重点打击。“据初步统计，2019年各级渔政管理部门共开展执法行动约3万次，查处各类非法捕捞行为5665人次。”董金和介绍。
湖口县位于九江市东部、长江中下游南岸、鄱阳湖北畔，是江西水上北大门和长江中下游的分界线，具有“扼江控湖”的地理优势。对于生活在这里的渔民来说，鄱阳湖与长江干流在过去的数百年间都是他们的“作业区”，作为江西省和九江市此次禁渔工作的试点县，湖口县被要求在2020年1月1日前率先、全面实现禁捕退捕。
据湖口县农业农村局相关工作人员介绍，湖口县全县600余户820余名渔民在2019年12月下旬，渔船渔具已基本回收销毁完毕，很快将安排渔民培训，安排再就业，并发放相应的补助款和过渡期生活费。通过前期的摸底和调查，有关部门已经掌握到渔民转产转业困难的实际问题，需要地方财政配套兜底解决渔船回收、社保医保、过渡期生活补助、就业引导培训等诸多问题。实际上，很多渔民已经意识到，随着长江生态的破坏，长江水生物的数量跟种类都在减少，“越捕越穷”的情况今后将越发严重，“要解决这个问题，就需要渔民在政府的扶持帮帮助下尽快上岸，如果没有政府参与，转产转业在今后很长一段时期将会是渔民想做而做不成的大难题。”
据了解，自2017年以来，上海市农委水产办对上海192艘长江渔船（含7艘辅助渔船）、1262个渔户情况开展摸底调查，研究拟定了长江渔船全面退捕并减船拆减的政策实施路线。截至去年8月，申城192艘渔船已全部退出捕捞，长江上海段水域进入常年禁捕管理。而早在2005年，已将崇明地区的渔民纳入城镇保障，为其解决养老的后顾之忧。渔村所属乡镇，也对渔民再就业开展岗位培训，并予以优先用工。
“去年渔政执法人员始终坚守长江执法一线，严密监控非法捕捞高发水域，取得了较好的效果。”上海市农委相关负责人表示，“长江禁捕制度的实施及后续长效管理是一场持久战。接下来，我们会加强联动执法，不断加大对长江禁渔违法行为的威慑和惩处力度，坚守长江禁捕的底线红线，维护禁渔秩序。”
久久为功 唱响新时代《长江之歌》
可喜的是，为长江“治病”有了专门的法律。去年底，《中华人民共和国长江保护法（草案）》迎来首次审议。草案第三十四条明确规定：国家对长江流域重点水域实行严格捕捞管理。在长江流域水生生物保护区全面禁止生产性捕捞；在本法实施之日起十年内，长江干流和重要支流等重点水域全面禁止生产性捕捞，具体管理办法和重点水域范围由国务院有关部门制定。草案同时明确，违法捕捞者可被处以五万元至五十万元的罚款；如果情节严重，造成生态环境破坏，需要进行生态修复的，承担全部修复费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
上海社会科学院法学研究所研究员彭峰说，这部法律的立法理念与此前完全不一样了，将既有法律中欠缺的生态系统保护的内容补上了。
协同保护母亲河的机制正在形成。长江流域新增了跨界水质监测断面780个，实现长江国控断面水环境质量统一监测、统一发布、按月评价、按季预警。2019年，皖苏两省在长江流域滁河陈浅断面实施跨省横向补偿机制。
绿色发展试点示范不断探索新经验。浙江丽水、江西抚州开展生态产品价值实现机制试点，积极探索绿水青山转化为金山银山的实现路径。
2019年前11个月，长江经济带优良水质比例达到82.5%，同比上升3.4个百分点，优于全国平均水平6.1个百分点；劣V类比例为1.2%，同比下降0.5个百分点，优于全国平均水平2.8个百分点。
随着共抓大保护、不搞大开发理念深入人心，切实把修复长江生态环境摆在压倒性位置，苦干实干、久久为功，我们一定能唱响新时代的《长江之歌》，给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江！
