上海作为中国的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，广泛的国际文化、经济、贸易交流活动让其成为目前防疫工作的第一线。面对复杂困难的疫情工作，上海海关真抓实干，筑牢国门检疫防线，有效遏制疫情通过口岸蔓延扩散，彰显出新时代国门战疫的海关风采。
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上海海关的起源与发展
1. 古代上海海关（1113-1842）：
上海海关起源及宋代市舶机构
据《北宋要辑稿》记载，北宋政和三年（1113）在华亭县（今上海松江区）设置了市舶务，这是上海地区的第一个海外贸易管理机构即上海海关的起源。
市舶司是我国古代政府管理海上进出境事务，类似现今海关的专职机构。在宋景定末至咸淳初年（1264-1265），上海正式建镇，并在上海设置市舶提举分司，后来近代、现代上海港就是在这一基础上发展起来的，具体位置相当于今上海市南市区濒临黄浦江一带。
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元代上海市舶司
上海镇刚形成不久，南宋被元朝取代。元世祖忽必烈重视发展对外贸易，至元十四年（1277）先后在泉州、庆元（今宁波）、上海、澉浦（今海盐）、广州、温州、杭州设立了全国七大著名市舶司。
所以古代上海港的发展，应该从元代起。
上海古代市舶司对船舶和货物，建立了比较周密的登记管理制度。元年至元十七年（1280），上海市舶官王楠向政府提出"藩货双抽、土货单抽"税收政策，政府批准实施。这项"奖出限入"差别关税政策对保护本国商人的利益起了积极作用。
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明代上海市舶司
明永乐元年（1403），夏元吉受明成祖委任，疏浚吴淞江，开掘范家浜，形成一条宽阔的新河道--黄浦江，此后地区经济发展较快，但由于明朝实行"海禁"政策限制，对外贸易却下降。
明洪武元年，在江苏太仓黄渡（今上海）设立市舶司，对外贸易船只主要在刘家港靠泊，但只设了三年就撤除，改在宁波、泉州、广州三处设市舶司。
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2. 近代上海海关
海关自主权的丧失
海关自主权丧失鸦片战争爆发后，清道光二十三年（1843年）起，清政府先后在英、美、法等国列强的压力下，被迫签订了《海关税则》，丧失了我国的关税自主权，半殖民地性质的海关开始形成。
清咸丰四年（1854），上海道台吴健彰与英、美、法三国领事达成《江海关组织协定》并组成"江海关关税管理委员会"。江海关行政管理权丧失，建立了洋关制度，加深了半殖民地海关性质。从1853年起，江海关监管的进出口货值、进出境船舶，均占全国首位，上海成为全国重要通商口岸。
根据《海关贸易统计》资料，从1866--1869的4年中，全国进出口货物总值为289937829关平银两，上海为190595657关平银两，占全国的66%。同期，全国海关共征收税款36973996关平银两，江海关为9649451关平银两，占全国的26%。
1911年12月6日，关税收支保管权落于总税务司英国人安格联手中，半殖民地性质海关完全形成。
海关主权回归的斗争
1921年7月，自中国共产党在上海成立后，中国人民要求关税自主、收回海关主权的斗争成为党领导下反帝反封建斗争的组成部分。
1927年3月13日，首先成立"海关外班华员俱乐部"，1927年4月24日又成立了全国性质的"海关华员联合会"。海关华员联合会领导全国海关华员进行时间最长、规模最大、涉及范围最广、人数最多的斗争。
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3.当代新中国上海海关
1949年5月，解放军解放上海海关，上海市徐雪寒、贾振之两代表接管江海关。半殖民地半封建性质的江海关结束了耻辱的历史，由人民掌管的新海关揭开了崭新的历史篇章。
1950年2月16日，江海关改名为中华人民共和国上海海关。同年5月13日，中华人民共和国政务院任命贾振之为上海海关第一任关长。
改革开放后，上海海关积极相应政策，建制回归中央、恢复垂直领导体制、支持外贸发展，参与浦东开发。
近年来，上海海关监管的业务量以每年20%左右的速度递增，口岸的年进出口货值和税收流量约占全国的1/4，各项主要业务指标位列全国海关首位。
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新时期的国门守护者
上海作为超大城市和海陆空港齐全的特大型口岸，日均监管进出境人员近13万人次，拥有我国最大的空港口岸，以及亚洲最大的邮轮母港，日均监管进出境航空器近800架次，疫情防控工作任务艰巨。
随着境外新冠肺炎新增病例数持续多日超过境内，疫情输入风险持续加大，上海海关全面动员、尽锐出战，加强疫情防范，坚持出境入境两手抓，把防止疫情输入作为防控工作的重中之重，坚决遏制疫情通过口岸传播扩散，筑牢口岸检疫防线。
全力保障防控物资快速通关
新型冠状病毒感染的肺炎疫情阻击战打响，“战备”物资补给是打赢战役的关键因素。
上海海关第一时间在各通关现场设立快速通关专门受理窗口和绿色通道，同时与上海市商务委等部门做好对接，对紧急调拨进口的防控物资实施一批一策，全力做好通关工作。
对于重要医疗物资，上海海关采用“两步申报+提前申报”通关模式，飞机落地后货物就可放行，最大限度地压缩了通关时间。对于港口口岸的医疗物资，采用船边直提，优化放行方式，加速捐赠防疫物资通关。
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护航防疫物资生产企业复产
防控新型冠状病毒肺炎疫情的形势严峻复杂，口罩、防护服等防控物资各地都紧缺，而随着防控疫情阻击战的打响，上海海关实行“一企一策”精准帮扶，共验放防疫物资10137批次，累计货值12.8亿元。
龙吴海关按照“特事特办，一切服从疫情防控需要”工作原则，启动通关应急保障机制，一对一做好企业通关应急保障工作，实现“贴身式服务”，各作业环节无缝对接。企业生产产品从产线下线到货运出区实现了零延时、零等待。
奉贤海关实施电子化资料递交、简化合格评定方式、开通即到即查等便利措施，保证企业为复工生产的进口半成品及部件快速通关，迅速投入医疗器械生产线。
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“白加黑”加速跑助力长三角企业复工
防控新型冠状病毒肺炎疫情的形势严峻复杂给产业及经济发展带来了巨大的阻碍，上海海关一手抓疫情防控，一手抓复工复产，坚决打赢疫情防控攻坚战和经济社会发展保卫战，研究制定了13条促外贸稳增长举措，多措并举为餐饮、娱乐、住宿企业减负抗疫，长三角一体化示范区实现“白+黑”加速跑，数据显示，共计实现复工企业3099家，复工率达到96.1%。
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严防病例从国外“回流”
为严格落实海关总署部署要求，上海海关强化口岸与地方联防联控，对空港口岸所有入境人员实行全面集中管控、封闭管理。
目前，上海海关紧急调配关员支援空港一线，由原编制在岗的500 人增加到1132 人，24 小时不间断运作。对入境人员实施100% 体温监测、100% 流行病学调查和100%健康申明卡审核。
2020年，面对纷繁复杂的外部形势，面对一系列大事、难事、急事，上海海关全关上下迎难而上、奋勇争先，保障防控物资快速通关，护航防疫物资生产企业复产，“白加黑”加速跑助力长三角企业复工，严防病例从国外“回流”。开创了上海海关工作新局面，捍卫了祖国的东大门，为国家大计“一带一路”走深走实打下坚实的基础。
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上海海事大学王海龙独家提供
参考文献
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