山东港口资源整合再迈一步

山东港口资源整合再迈一步

《山东省港口集团组建方案（征求意见稿）》日前完成，在完成意见征集后，挂牌呼之欲出，山东省将形成青岛港、烟台港、日照港和渤海湾港四大港口集团的格局。近期，渤海湾港进行多家港口股权划转，将助推山东省港口资源整合再迈一步。

渤海湾港整合提速

5月30日，山东省东营市国资委出具《关于对东营港务集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》；6月6日，东营市国资委出具《关于对山东广利港集团有限公司财务审计、资产评估结果的确认意见》。至此，东营市两家国有港口企业股权划转渤海湾港口集团的相关确认程序全部完成，在东营市、潍坊市和滨州市中率先完成确认程序。

“东营、潍坊、滨州三港同处山东省北部，面向同一腹地，有着相近的港口运输需求，若不统筹发展，将不可避免地出现重复建设、同质化发展与港口经营的恶性竞争。”渤海湾港口集团副总经理薄传民表示。

薄传民介绍，按照山东省政府要求，渤海湾港口集团进行资源整合时，主要整合港口的经营性资产（航道、锚地和疏港路在内的公用资产不纳入整合范围）。渤海湾港口集团对广利港区的规划进行调整，加入液化工码头项目以促进园区发展。“增加新项目，扩大港口规模，促进开发区的相关产业发展，为其招商引资创造良好条件，增加当地税收。”薄传民表示，基于互利共赢原则，该调整方案获得当地认可与支持，促使了整合工作快速推进。

目前东营港基本完成国有港口资源的整合工作，下一步将继续推进与民营企业现有码头的整合。

与此同时，潍坊港和滨州港的港口资源整合工作也在紧锣密鼓地推进中。5月29日，潍坊市政府召开“潍坊港口资源整合剥离会议”，明确对潍坊港集团的疏港铁路、航道、引堤和防波堤等公用资产进行剥离，确定由潍坊市国资委对潍坊港集团剥离后的审计、评估报告进行审核，并尽快出具书面审核意见，报山东省国资委履行备案程序，实施资产划转渤海湾港口集团的相关手续。

6月4日，渤海湾港口集团总经理孙正甫在与滨州市市长宇向东座谈时，就加快推进渤海湾港口资源整合、加大滨州港建设发展力度交换意见。此前，渤海湾港口集团与滨州市财政局就港口资源整合中公用性资产、债务剥离等核心问题达成一致性意见。通过会谈，双方将进一步密切协作，加快履行相关决策程序，大力推进审计评估及相关复核工作，力争6月底实现滨州港的资源整合工作。

孙正甫表示，山东省港口资源整合这盘大棋已进入中盘阶段，渤海湾港口集团全面完成对东营港务集团、山东广利港集团（东营市）、潍坊港集团（潍坊市）和滨州港务集团（滨州市）三市国有港口企业的人员及业务管理接收工作。目前资产划转工作已完成，预计6月底全部完成交收工作。

“三步走”战略如期推进

山东省是中国唯一拥有青岛港、烟台港和日照港3个年吞吐量均超4亿吨大港的省份，港口资源丰富（见表）。2018年3月28日，由山东高速集团控股的渤海湾港口集团正式成立，滨州港、东营港和潍坊港的港口资源整合大幕就此拉开。

根据山东省政府《关于推进沿海港口资源整合工作的实施计划》，渤海湾港整合工作分两个阶段：一是整合东营、潍坊、滨州地方政府资产，三市政府所拥有港口企业成为渤海湾港全资或绝对控股子公司，其原股东与山东高速集团一并成为渤海湾港口集团股东；二是渤海湾港将通过政府引导和市场方式，再对有意向的其他国有和非国有港口资源进行整合。

而整合渤海湾沿岸港口，也是山东省港口资源整合“三步走”战略的第一步。第二步是青岛港、威海港在完成上市后，以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港和渤海湾港四大集团的格局。第三步是适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口业的发展。

2月14日，山东省省长龚正在《政府工作报告》中指出，2019年山东省将加快建设世界一流海洋港口，坚持港口发展一体化、装备智能化、业态高端化和港城发展协同化，研究制订《山东省港口集团组建方案》，推进山东国际航运中心建设。

烟台港集团董事长孙付春介绍，山东省港口资源整合步伐加快，烟台市港口资源整合方案已经基本成形。

2月25日，青岛市市长孟凡利率领青岛市考察团抵达威海市后，先后考察了威海港客运中心、国际客运码头和青威集装箱码头等。孟凡利表示，“青岛港与威海港有着广阔的合作空间，要充分发挥各自的资源优势，进一步加强交流合作，努力推动双方做大做强，实现1+1>2的效果”。威海市委书记王鲁明表示，“按照山东省委省政府加快港口资源整合的部署要求，主动‘靠大靠强’，推动威海港与青岛港的合作，把威海港做优、做强和做大，实现以港兴市、兴港强市”。

山东港口资源整合不可能一蹴而就，还会遇到诸多问题，例如渤海湾港口集团对非国有港口资产的整合、烟台市对市内港口资源的整合和威海港尚未上市等。山东省港口集团成立后，如何整合四大港口集团资源还需发挥管理智慧。