近日，《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2021—2023年）》（以下简称《三年行动计划》）经市委市政府同意正式印发。
《三年行动计划》从建设功能完善的基础设施、大力发展多式联运、打造便捷高效的物流服务、提升航运服务发展能级、强化智慧港口建设、持续优化港航营商环境、推进建设绿色安全港航、深化港口交流合作等8方面，提出了25条任务和5条保障措施，以更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的标准推动广州国际航运枢纽建设再提速，为建设世界一流港口，奋力实现广州老城市新活力、“四个出新出彩”发挥重要支撑作用。
广州市港务局党组书记、局长孙秀清指出，本次《三年行动计划》将紧抓构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局和“一带一路”倡议、粤港澳大湾区、交通强国、海洋强国、世界一流港口建设等带来的发展机遇，确立广州建设国际航运枢纽的新发展定位，到2023年，力争广州港货物吞吐量、集装箱吞吐量、商品汽车吞吐量分别达6.6亿吨、2550万标准箱和170万辆。广州国际航运枢纽整体发展质量和效益明显提升，航运资源配置能力进一步增强。
基建与网络并进 大幅提升枢纽功能和辐射能力
《三年行动计划》提出要进一步优化港口功能布局，构建以南沙港区为核心、黄埔新港和新沙港区为重要功能区、内港港区和内河港区为补充，分工合理、功能分明的港口发展格局。加快建成南沙港区四期、南沙港铁路、南沙国际物流中心等项目，积极推进南沙港区五期、20万吨级航道等工程的前期工作。通过项目的滚动开发，巩固和提升广州港的枢纽地位。
目前，广州港通过积极开拓国内外集装箱航线，大力发展多式联运，港口辐射能力持续增强。《三年行动计划》提出要依托即将建成的南沙港铁路，大力发展海铁联运业务，拓展港口腹地，优化内陆港布局，为内陆地区打造便捷高效的出海口，服务构建新发展格局。发挥广州港的地理和区位优势，大力发展江海联运业务。完善的现代集疏运体系，将有效增强广州港对国内内陆腹地以及全球主要港口的辐射能力。
主体与要素聚集 大力发展航运服务新业态
发达的航运服务业是国际航运枢纽的标志性指标，强大的资源配置能力是国际航运枢纽的核心能力。广州依托国家中心城市和自贸区的优势，培育和集聚具有全球竞争力的港航市场主体，大力发展国际邮轮产业、航运金融、航运保险等业态。
《三年行动计划》提出要强化国际航运枢纽功能，鼓励国内外港航关联企业在广州开展业务，提升本地港口航运物流企业国际服务能力和竞争力。吸引专业特色航运物流公司和航运服务企业及机构落户广州，促进航运服务与实体经济协同发展。支持广州航运交易所建设航运交易中心、港航资讯中心、航运大数据中心和航运经济运行监测中心。
国际邮轮产业已成为广州的一大亮点。《三年行动计划》提出要积极申报建设南沙邮轮旅游实验区，支持在黄埔老港开发中小型邮轮、游船旅游航线，探索开发广州至珠江口、西江、北江以及海南、西沙群岛等地以及沿海邮轮游船旅游。
《三年行动计划》提出要做优做强水上休闲品牌。引导珠江游绿色发展，支持珠江游电动船示范项目建设。研发多样化的景点与珠江游联游产品，倡导在珠江游船上开展广州特色文化休闲活动，提升“珠江游”城市旅游品牌吸引力。
航运需要资本，金融和保险业是实体经济发展的重要支撑。《三年行动计划》提出要积极利用南沙国际金融岛、南沙现代金融创新服务区等功能区，整合各类航运金融资源，打造广州航运金融集聚区。依托现有航运交易要素平台，推进航运交易、航运指数、航运结算平台建设，进一步扩大航运交易业务规模，积极向国家争取交易场所、交易结算、航运指数衍生品交易资质。
引导与优化并重 用政策环境促物流产业发展壮大
高效的服务效率，优良的营商环境是促进港口生产稳步增长、物流产业发展壮大的重要因素。《三年行动计划》提出要深化物流业降本增效工作，进一步降低进出口环节制度性成本。优化船舶调度和引航服务，打造高效便捷的公共服务。大力提升港口管理运营水平，提升装卸作业效率和服务质量。在提升口岸服务水平方面，全面应用新一代通关系统， 深入推进货物领域“查检合一”，深化口岸电子放行管理模式改革，完善港口口岸24小时智能通关，实现口岸“通关+物流”的一体化服务联动，推进口岸通关全流程无纸化、智能化，打造“一站式”贸易服务平台。探索推进广州国际贸易“单一窗口”与港澳在信息共享、业务监管等方面的对接与合作。
未来，广州港将依托自贸区、保税区等平台，强化临港产业集聚，实现港口与城市产业互动，集装箱物流、大宗生产资料物流、商品汽车物流、冷链物流、跨境电商等业务快速发展。
——做大做强集装箱物流。加强与粤港澳大湾区、京津冀、长江经济带、以及海南自贸港等国家重大战略的协同联动，持续拓展优化内贸班轮航线。巩固广州港至非洲、东南亚、地中海的国际集装箱运输枢纽地位。发挥海外办事处作用，大力拓展FOB市场。
——创新发展商品汽车物流。围绕汽车中规车进口、平行进口、二手车出口等业务，构建进出口汽车物流集散地和展销平台，把广州港打造成国际汽车综合服务枢纽。依托南沙综合保税区，打造沙仔岛商品汽车综合物流产业及展销、服务基地，做大做强整车进口和转口业务。
——大力发展冷链物流。以南沙国际物流中心为重点，加快高标准、现代化冷链物流基础设施建设，南区、北区争取2021年建成运营。依托南沙自贸试验区和南沙综保区优势，拓展冷链货物保税仓储功能，打造综合冷链物流基地。
创新与可持续共行 积极推进绿色智慧港口建设
未来，广州港在促进港口发展的同时，会更加关注绿色港口和智慧港口的建设，支持港口企业科技创新，让科技赋能全球产业链供应链。
——推动先进技术在港口装备中的应用，通过5G、人工智能、物联网、自动化等技术的示范应用，在码头生产作业自动化、生产调度智能化以及信息服务数字化方面建立示范工程。
——强化港航数字化服务能力。打造“互联网+航运”信息化平台，建成广东航运交易综合信息服务平台（二期），完善航运保险要素交易平台等平台建设。
——推动港口用能清洁化。强化新能源在港口行业的规划布局，构建多元能源应用体系，稳步扩大清洁能源设施设备的应用，大力推进LNG等清洁能源动力船舶及配套供能设备的建造，多措并举推动岸电使用。
交流与合作深化 不断提升影响力和话语权
未来，广州港将加强与国内及国际的港口城市、航运、贸易机构的交流与合作，提升广州在全球航运网络体系中的地位和影响力。
——进一步深化区域合作。积极推进港口资源整合利用，以广州港集团为龙头，完成市属区属国有港口资源整合。推进广州港集团与周边港口企业的合资合作，加快构建“一核一带一区”发展格局。完善干支联动、江海互动的发展格局，共建粤港澳大湾区世界级港口群。
——提升国际合作和竞争优势。积极开展海外市场推介，完善海外营销网络，加强境外货源组织。鼓励龙头港航企业“走出去”，积极参与东南亚港口投资、建设、运营，输出港口运营管理经验和模式，打造世界一流全球码头建设和运营商、综合服务商。积极组织召开国际航运相关论坛和研讨活动，吸引世界著名航运组织或相关机构在穗设立分支机构。
广东省交通运输规划研究中心战略研究室主任陈振春表示：“《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2021—2023年）》提出的广州国际航运枢纽定位以及聚焦码头能力提升、多式联运建设、信息技术应用、物流设施完善、航运服务提质、营商环境优化等方面目标和任务高度贯彻了国务院、国家部委、省市相关文件精神与要求，契合广州的发展实际，对于广州国际航运枢纽固强项、强弱项、补短板具有重要意义，广州国际航运枢纽将迎来新的一轮大发展。”
（文/广州日报·新花城记者：李妍 通讯员：唐旭妍、牛书图/广州日报·新花城记者：李妍 通讯员：邹井棋、黄永安长图：全媒体编辑中心出品统筹：麦蔼文设计：张妍广州日报·新花城编辑：吴一钒）
