党的十八大以来，交通运输系统深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”重要指示批示精神和党中央决策部署，以“两通”为重点，以贫困地区为主战场，全面推进“四好农村路”建设。
截至2020年年底，全国农村公路总里程达438万公里，农村公路列养率达到98.9%。目前，城乡交通运输一体化4A级以上的区县比例达到79%，建成快递营业网点22.4万处、末端公共服务站11.4万个，农村公路路网结构进一步优化，覆盖范围进一步扩大，服务能力进一步加强。
10月21日至22日，交通运输部在河南兰考召开2021年全国推动“四好农村路”高质量发展现场会，对党的十八大以来农村公路发展成绩进行深入总结，分析农村公路发展面临的新形势、新要求，提出加快推进“四好农村路”高质量发展的“六个着力”，为促进农民、农村共同富裕当好开路先锋。
参会代表认真听会。记者 赵鹏飞 摄
加快形成共建共治共享发展模式
农村公路是交通网络的“毛细血管”，点多线长面广，需要最大限度地激发广大群众参与的积极性，让他们真正成为农村公路建设的参与者、监督者和受益者，加快形成农村公路共建共治共享发展模式。为此，各地因地制宜，积极探索。
河南坚持落实“七公开”制度，在通村入组道路建设中，充分征求当地群众意见，积极推广以工代赈，健全群众爱路护路的村规民约，广泛动员农村劳动力尤其是脱贫人口参与农村小型交通基础设施建设和日常养护管理；
福建泉州招募430个乡村道专管员实施网格化管理，推广市场化、标准化管养，探索覆盖县乡道自动化检测的养护评价机制，对标养护“六标准”精准实施养护提升工程，农村公路“管、养、评、提”全链条闭环管理，县、乡道路面PQI常态化保持“良好”等级，农村公路高质量保通保畅。
河南省兰考县红庙镇高标准农田产业路。
这些举措进一步开发农村公路公益性岗位，吸收广大农民群众参与农村公路发展，促进农民增收，加强农村公路参建者的职业技能，培养了一批乡村建设工匠，培育了一批叫得响、干得好的作业队伍，造就了一支懂技术、爱公路的管理队伍。
截至目前，全国已设置农村公路就业岗位76万个，设置公益性岗位30.1万个，吸收脱贫户24.1万人。
修路的目的是致富，共建共治最终要实现共享。各地加快推进农村公路深度融合发展，以产业融合、部门合作、技术创新为抓手，不断完善农村公路融合发展体系。积极推进“‘四好农村路’+”模式，促进农村公路与产业、旅游、文化融合发展，实现因路而兴、因路而富，拓展农村公路服务的附加值。
浙江省嘉兴市南湖区为例，该区打造红色旅游公交专线，有效串联南湖景区、梅花洲景区、王祥里美丽乡村示范点，助推全域旅游快速发展；建成小型停车场、星级公厕、自行车换骑点，完善自驾游配套服务，红色乡村旅游大放异彩。
嘉兴71路红色公交专线
如今，通过创建200个“四好农村路”全国示范县、41个城乡交通运输一体化示范县，宣传推广60个农村物流服务品牌，全国“四好农村路”发展水平进一步提升，共建共治共享的农村公路发展局面已初步形成。
高质量发展体系持续完善
农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是实施乡村振兴战略的重要抓手。
近年来，随着《农村公路建设管理办法》《农村公路养护管理办法》《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》《农村公路建设质量管理办法》等多项对农村公路发展具有重大指导意义的政策文件出台，逐步搭稳农村公路政策制度体系的“四梁八柱”。
政策是指导，资金是保障。交通运输系统不断健全完善以各级财政投入为主，多渠道筹措资金为辅的农村公路资金保障体系；不断加大车购税资金投入力度，重点向“三区三州”深度贫困地区和集中连片特困地区倾斜支持；进一步完善车购税“以奖代补”支持农村公路发展的政策，并积极协调财政部将农村公路纳入地方政府一般债券的优先支持范围；加大成品油税费改革转移支付资金、地方公共财政等资金对农村公路养护的投入力度，完善农村客运油补政策，农村公路发展资金保障能力进一步增强。
日前，上海市松江区叶榭镇的16条农村公路完成了提档升级。
为加快制定完善农村公路技术标准体系，《农村公路养护技术规范》《小交通量农村公路工程技术标准》《农村公路养护预算编制办法》《小交通量农村公路工程设计规范》等相继出台。“美丽农村路”“乡村运输服务站”“农村公路技术状况评定”等相关标准、指南编制工作也顺利开展，逐步建立起与现阶段农村公路发展相适应的标准体系。
截至2020年年底，全国农村公路列养率达到98.9%，优良中等路率达到87.5%，农村公路基本实现“有路必养、养必到位”。
在提升农村公路运输服务品质方面，各地以城乡交通运输一体化示范县创建为载体，大力推进城乡客运一体化建设，提升城乡客运公共服务均等化水平。《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》的出台，更是明确农村客运高质量发展思路及实施路径，推动构建农村客运发展长效机制。
乡村客运“金通工程”走进四川省宜宾市“橘香小镇”。
“六个着力”支撑农业农村现代化
“十四五”期，面对促进共同富裕、构建新发展格局、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快建设交通强国对农村公路发展的新要求，以及清醒认识在建设、养护管理、运营和协调发展方面存在的差距，需要各地进一步推动完善“四好农村路”高质量发展体系。
交通运输部在此次现场会上提出要坚持“六个着力”，把握扎实推动“四好农村路”高质量发展的重点。
建设为根本，各地需着力完善农村公路基础设施网络，抓紧编制“十四五”规划，加快建设便捷高效的农村公路骨干网络，构建广覆盖的农村公路基础设施网，坚持绿色发展理念，加快构建普惠公平的农村公路基础网和便捷高效的农村公路骨干路网，进一步提升农村地区路网的覆盖深度和广度。
着力提升农村公路养护的质量和水平，才能实现可持续发展。各地需提升农村公路养护科学决策水平，创新养护生产模式，提升养护专业化水平，加强路产路权保护，完善农民群众参与体系，坚持“建设是发展，养护管理也是发展”理念，建立健全长期稳定的农村公路养护运行机制，维护好来之不易的建设成果，保障人民群众安全便捷出行。
安全是“四好农村路”高质量发展的根本要求，各地需着力提升农村公路安全保障能力，加强农村公路建设和质量管理，全面提升农村公路本质安全水平，提升农村道路运输安全水平，强化农村公路应急保障能力，整体提高农村地区交通安全出行意识，从各个方面堵住漏洞、消除隐患，把安全生产工作做实做细做到位。
广西农村客货邮共赢发展。
提升治理能力，才能实现共同发展。各地在着力提升农村公路治理能力上，需全面深化农村公路管养体制改革，完善农村公路法规政策，建立更加稳定的农村公路资金投入机制， 强化农村公路监督考核，提高农村公路信息化管理水平。通过落实治理责任、优化治理理念、创新治理方式，强化治理保障，提升治理成效，形成“党委领导、政府主导、行业指导、部门联动、齐抓共管”的农村公路管理体系。
榜样的力量是无穷的，各地需着力发挥农村公路典型示范的带动作用，做实交通强国农村公路试点工作，做好“四好农村路”示范创建品牌，做亮“城乡交通运输一体化”示范创建，做优“美丽农村路”品牌，把强示范、抓试点作为推动“四好农村路”高质量发展的重要抓手，统筹指导、夯实责任，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
文字来源：中国交通报
图片来源：中国交通报、浦东发布、上海松江、南湖晚报
